Протокол заседания рабочей группы по системной поддержке развития индивидуального и кооперативного жилищного строительства при
Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по ЖКХ, строительству и дорогам
21.02.2023 г. Москва
Приняли участие члены рабочей группы по системной поддержке развития индивидуального и кооперативного жилищного строительства при Комиссии
Общественной палаты Российской Федерации по ЖКХ, строительству и дорогам (далее - РГ):
Бандорин Леонид Евгеньевич, Зинин Игорь Владимирович, Зиновьева Ираида Геннадьевна, Иванов Игорь Евгеньевич, Ковалёв Михаил Александрович, Лохманова Ольга Ивановна, Лысанов Вадим Иванович, Попкова Наталья Александровна, Пушкина Анна Викторовна, Рябухина
Дарья Леонидовна, Хохлов Андрей Николаевич, Шушпанова Ирина Сергеевна, приглашенные представители федеральных органов исполнительной власти, региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.
Повестка:
- Рассмотрение рекомендаций Общественной палаты Российской Федерации по системной поддержке развития индивидуального и кооперативного жилищного строительства в Российской Федерации.
- Рассмотрение проекта «дорожной карты системной поддержке развития индивидуального и кооперативного жилищного строительства в Российской Федерации».
- Рассмотрение аналитического вопросника.
- Оценка предложений по формированию пилотных проектов органов местного самоуправления по системной поддержке развития индивидуального и кооперативного жилищного строительства в Российской Федерации.
- Оценка концепта строительства индивидуального жилищного строительства на основе минеральных домокомплектов.
- Оценка потенциала метода «Народная стройка».
- Оценка программы формирования Экспериментальных
Технополигонов.
- IT – платформа по системной поддержке развития индивидуального и кооперативного жилищного строительства.
Участники заседания констатировали, что индивидуальное жилищное строительство в Российской Федерации есть существенные ресурсы развития, среди которых следует отметить следующее:
- Органы местного самоуправления оценивают формирование малых жилых групп (далее - МЖГ) в индивидуальном жилищном строительстве более востребованным ресурсом, чем реализация больших проектов комплексного развития территорий.
- Положительно воспринимается работа Минпромторга России по разработке программы развития минеральных домокомплектов. Среди многих органов местного самоуправления есть желание и возможность поддержать это направление практическими шагами.
- Заслуживает особого одобрения деятельность Минсельхоза России в направлении реализации программы комплексного развития сельских территорий (далее - КРСТ). Вместе с тем, было отмечено, что есть большой потенциал в развитии программы. Конкретные предложения было решено апробировать на примере нескольких пилотных площадках органов местного самоуправления.
- Полезным будет апробация комплексных ресурсов системной поддержки развития индивидуального и кооперативного жилищного строительства на нескольких пилотных площадках органов местного самоуправления, представивших свои концепты.
- Интересной является заинтересованность ряда органов местного самоуправления в формировании на своих территориях Экспериментальных Технополигонов с последующим формированием на этой основе интегральных системных кластеров по поддержке развития индивидуального и кооперативного жилищного строительства.
- Следует признать существенным потенциал метода «Народная стройка».
- Важным следует признать заинтересованность системных участников по поддержке развития индивидуального и кооперативного жилищного строительства в самоорганизации посредством формирования целевой ассоциации, создания специализированного сайта и др. инструментов. Участники обозначили, также адресные вопросы по системной поддержке развития индивидуального и кооперативного жилищного строительства, среди прочих:
а. Первый заместитель главы района по вопросам промышленности и строительства Нерюнгри Громак М. А.:
- Отсутствие удобного банковского продукта по развитию ИЖС. Высокая финансовая нагрузка в части строительства коммунальных сетей.
- Высокие цены на отопление, отсутствие газа.
б. И. о. министра строительства Мурманской области М.М. Арасланов Мурманск:
Расчетные параметры улиц и дорог крупнейших, крупных и больших городов определены в таблице 11.2 СП 42.13330.2016 «Градостроительство.
Планировка и застройка городских и сельских поселений» (далее – СП).
Установленные параметры для улиц в зонах жилой застройки идентичны, как для многоэтажной застройки, так и для небольших изолированных районов с индивидуальной жилой застройкой.
Учитывая вышеизложенное, расчетные параметры улиц в зонах жилой застройки, установленные в таблице 11.2 СП считаем избыточными для проектирования уличной дорожной сети в отношении небольших изолированных районов с индивидуальной жилой застройкой и просим рассмотреть возможность их корректировки.
в. И.о. директора Департамента строительства и ЖКХ ХМАО -
В.С. Фенский:
На территории автономного округа отсутствует достаточное количество свободных земельных участков, которые возможно вовлечь в жилищное строительство. Отсутствие земель обусловлено географическими особенностями автономного округа, заболоченностью территорий, в связи с чем для подготовки таких земельных участков необходимы существенные финансовые затраты на выторфовку и отсыпку. Освоение пойменных территорий также требует затрат на вертикальную планировку (отсыпку). Кроме того, территория автономного округа на 93% состоит из земель лесного фонда, ряд населенных пунктов ограничен лесными массивами, что препятствует их расширению.
Таким образом, ресурсы для развития индивидуального жилищного строительства в автономном округе ограничены.
Об этом, в том числе, свидетельствует рост количества граждан, претендующих на предоставление земельных участков в установленном законодательством порядке.
г. Глава администрации МО Вязниковский район Владимирской области
И.В. Зинин:
Предлагаем рассмотреть на заседании рабочей группы по системной поддержке развития индивидуального и кооперативного жилищного строительства при Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по ЖКХ, строительству и дорогам следующие актуальные вопросы: - определение условий формирования производственно-строительного комплекса минеральных домокомплектов на территории района, нацеленного на реализацию пилотного проекта; - рассмотрение возможности установления ипотечных кредитов с пониженной процентной ставкой для предприятий в целях реализации комплексного развития малонаселенных территорий; рассмотрение дополнительных мер поддержки востребованных специалистов, осуществляющих свою деятельность в сельской местности, «сельских районах», городах - районных центрах, при использовании городской территории под индивидуальное и кооперативное жилищное строительство.
д. Первый заместитель Главы Администрации Красноселькупского района ЯНАО М.М. Иманов:
В связи с отсутствием местных производителей строительных материалов, актуальным вопросом индивидуальных застройщиков является стоимость доставки строительных материалов и изделий. Данный вопрос обусловлен сезонностью транспортных схем доставки. Предлагаем рассмотреть данный вопрос на повестке заседания рабочей группы по системной поддержке развития индивидуального и кооперативного жилищного строительства. е. Председатель ЖСК «Исток», Ростовская область О.И. Лохманова: ЖСК «Исток», членами которого являются следующие граждане: военнослужащие и сотрудники полиции, которые сейчас находятся в зоне специальной военной операции, научные работники, работники здравоохранения, культуры, многодетные семьи, создан в соответствии с 161-ФЗ. Бюджетные средства не использовал. Застроен и заселен. За средства индивидуальных застройщиков провел внутриквартальные инженерные сети, но ресурсоснабжающая организация Россети Юга отказывает в технологическом присоединении к ближайшей трансформаторной подстанции. Предлагает присоединение к трансформаторной подстанции находящейся на удалении 17 км. И это – системный вопрос, который тормозит развитие ИЖС в целом по стране.
- Предлагается, также расширить перечень категорий граждан по 161-ФЗ в связи с ростом актуальности и востребованности ИЖС.
ж. Пушкина Анна Викторовна Научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук, кандидат юридических наук: Важным, представляется, формирование организационного и нормативноправового конструкта социальной общности малой жилой группы после ее застройки и заселения.
РЕШИЛИ:
- Одобрить проект «Дорожной карты по системной поддержке развития индивидуального и кооперативного жилищного строительства». Внести на рассмотрение очередного заседания РГ доработанный вариант с учетом внесенных предложений.
- Одобрить представленные к рассмотрению пилотные проекты Вязников и Назаровского района и предложить доработать их для рассмотрения на уровне федеральных и региональных органов исполнительной власти. Пригласить на очередное заседание РГ органы местного самоуправления, имеющие предложения о реализации пилотных проектов по системной поддержке развития индивидуального и кооперативного жилищного строительства на своих территориях.
- Одобрить положение о программе «Экспериментальный
Технополигон».
- Одобрить предложение о формировании электронной коммуникативной площадки по системной поддержке развития индивидуального и кооперативного жилищного строительства на специализированном сайте.
- Подготовить на очередное заседание РГ информацию по возможностям решения поставленных адресных вопросов.
- Определить примерную дату очередного заседания РГ – 21.04.23
Председатель заседания Л.Е. Бандорин